В России намерены внедрить национальную систему подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ), ввозимых из государств ЕАЭС. Такой законопроект Госдума 15 апреля приняла во втором и третьем чтениях. В этот же день документ одобрил Совет Федерации. Цель инициативы — повысить собираемость НДС и акцизов, предотвратить ввод товаров в оборот с нарушением требований, усилить контроль за их движением на всех этапах.Подробности — в материале «Парламентской газеты».
Порядок на границе
Закон подготовили для реализации плана мероприятий по «обелению» отдельных секторов экономики. Задачи СПОТ — создать условия, исключающие возможность уклонения от уплаты обязательных платежей в бюджетную систему России.
«Принят закон, который создает совершенно новый контрольный механизм для импорта товаров из государств ЕАЭС. Называется он СПОТ, то есть национальная система подтверждения ожидания товаров. По сути, это цифровая надстройка над уже существующим порядком уплаты косвенных налогов при взаимной торговле внутри союза, и логика ее принципиально отличается от того, что действует сейчас», — пояснил журналистам член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин.
Он уточнил, что сейчас система выглядит так: товар пересекает границу, импортер ставит его на учет, подает декларацию по косвенным налогам и заявление о ввозе, уплачивает НДС или акциз не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия к учету. Налоговые органы контролируют все это уже постфактум, в рамках камеральных и выездных проверок.
«То есть сначала товар в стране, потом разбираемся. Закон переворачивает эту последовательность. Импортер обязан не позднее чем за два календарных дня до ввоза сформировать электронный документ о предстоящей поставке, внести обеспечительный платеж в размере не ниже предполагаемой суммы косвенных налогов и получить QR-код», — сказал Говырин.
После этого, по словам депутата, перевозчик должен будет предъявить код при пограничном контроле. Если документа нет или статус не позволяет ввоз, будет оформлено предписание на выезд транспортного средства за пределы РФ в течение трех часов.
«Сама выборочная проверка по проекту занимает не более двух часов, а результат передается в систему оператора в течение 15 минут», — добавил он.
Проблема уклонения от уплаты налогов при ввозе товаров из стран ЕАЭС существует давно, схемы при этом разные: занижение стоимости, подмена кодов товарной номенклатуры, фиктивные поставки, отметил зампредседателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Каплан Панеш.
«В итоге бюджет недополучает миллиарды рублей, а добросовестные импортеры, которые работают по правилам, оказываются в неравных условиях. Система СПОТ как раз направлена на то, чтобы навести порядок на границе», — сказалдепутат.
При этом, по словам парламентария, новый закон не создает лишних барьеров для граждан: товары для личных нужд, нефть, электроэнергия и трубопроводный транспорт из-под действия системы выведены. Также учтены особенности Калининградской области.
«Переходный период до 1 июля 2026 года даст бизнесу время подготовиться: первые три месяца обеспечительный платеж вносить не нужно, система будет работать в тестовом режиме. Мы не изобретаем велосипед, а внедряем механизм, который давно работает в других странах и доказал свою эффективность. Те, кто привык прятать концы в воду, получат прозрачные правила. А честный бизнес — защиту от недобросовестной конкуренции. Это правильный подход», — подчеркнул Каплан Панеш.
Для налоговой декларации
В этот же день депутаты и сенаторы поддержали закон, согласно которому сумму обеспечительного платежа, уплаченную при оформлении документа о предстоящей поставке товара на территорию РФ с территории члена ЕАЭС, будут учитывать в налоговой декларации по косвенным налогам — НДС и акцизам.
«Любой бизнес, особенно малый и средний, очень чувствителен к отвлечению оборотных средств. Когда мы вводим систему СПОТ с обязательным обеспечительным платежом, у предпринимателя возникает законный вопрос: как мне вернуть эти деньги или хотя бы зачесть их в счет будущих налогов? Данный закон дает четкий и правильный ответ: сумма обеспечительного платежа учитывается в декларации по косвенным налогам в том периоде, когда у импортера возникает обязанность уплатить НДС и акцизы. То есть платеж идет в зачет», — отметил Каплан Панеш.
Депутат уточнил, что никаких дополнительных заявлений, отдельных процедур возврата не потребуется — все пройдет в рамках обычной отчетности. Это, по его словам, снижает нагрузку на бухгалтерию и ускоряет оборот денег.